Новая Зеландия знаменита красивейшими пейзажами, будто созданными для фотографии с воздуха. Однако вынужден расстроить тех, кто задумал взять свой квадрокоптер в путешествие по Стране Длинного Белого Облака – в том, что касается дронов, местные законы и правила вовсе не отличаются простотой и ясностью. Надеюсь, эта статья сэкономит вам немного времени и избавит от лишней головной боли. Где и как можно летать? Потребуется ли специальное разрешение и как его получить? Что ещё нужно знать? Обо всём этом – ниже.
Основные правила
Начнём с базовых правил. По большей части тут всё довольно логично и предсказуемо. Всегда держать аппарат в прямой видимости, не подниматься выше 120 метров, не летать над людьми, в тёмное время суток или в радиусе 4 километров от аэропортов. Всё как везде, так что особо углубляться в подробности я не буду. С полным списком можно ознакомиться на сайте UAV Coach. Сразу оговорюсь – в статье будет много ссылок на англоязычные ресурсы. Официальный язык в Новой Зеландии английский, и с ним стоит хотя бы немного дружить. Ну а если получать разрешение, то без английского и вовсе никуда.
Ещё один полезный ресурс – Airshare. Здесь можно найти не только список законов, но и карту, на которой отмечены все аэропорты, военные объекты и другие области контролируемого воздушного пространства в Новой Зеландии, где запускать беспилотники без предварительного согласования с диспетчерским центром категорически запрещено. Airshare предлагает связаться с диспетчером прямо через их сайт, но сам я не проверял, насколько это работает.
К сожалению, есть в списке и довольно неоднозначные правила. Например, согласно закону о защите морских млекопитающих от 1992-ого года, летательным аппаратам на высоте ниже 600 метров запрещается приближаться к морским млекопитающим на расстояние менее 150 метров по горизонтали. Это типичный пример того, как нормы, изначально разработанные для пилотируемых летательных аппаратов, бездумно применяются по отношению к беспилотникам. Как подтвердит каждый владелец квадрокоптера, с земли увидеть дельфина или морского котика на расстоянии 150 метров от дрона практически невозможно. Особенно если в это время вы следите за самим дроном, как вроде бы и положено. Получается, летая над водой, вы можете в любой момент сами того не зная нарушать закон. Единственное, что тут можно сделать, это по возможности стараться держаться подальше от всех замеченных животных.
Ещё одно спорное правило гласит, что летать над частной собственностью можно только с предварительного позволения владельца этой собственности. Поскольку вся земля кому-то да принадлежит, то теоретически на каждый запуск дрона у вас должен быть сопутствующий допуск. Как его получить при этом не уточняется. Но что ещё более важно – и вот тут мы подходим к самому главному – вам совершенно точно необходимо разрешение на полёт над территориями, находящимися в ведении департамента консервации Новой Зеландии (Department of Conservation или сокращённо DOC). Да, даже если вы просто любитель.
Загвоздка в том, что такие территории составляют почти треть страны. Сюда входят не только все национальные парки, но и большинство популярных пеших маршрутов, заповедников и просто красивых и необычных ландшафтов в Новой Зеландии. То есть как раз те места, где имеет смысл использовать дрон. Все эти области отмечены на этой карте (выберите флажок “Public Conservation Areas” слева и снимите все остальные). Иными словами, куда бы вы ни отправились в Новой Зеландии, практически наверняка вы окажетесь на территории департамента консервации, где запускать дрон можно только при наличии специального допуска.
Как получить разрешение
Получить “добро” на запуск вполне реально, но процесс это непростой и муторный. Лицензию выдаёт сам департамент консервации Новой Зеландии, куда необходимо подать соответствующее заявление. Что именно делать я сейчас расскажу, но большую часть работы вам всё равно придётся проделать самим, и на это потребуется определённое время. Надеюсь, в будущем процедуру упростят, но пока что с этим нужно считаться.
Первое, что нужно сделать – определиться с планом поездки. Чем детальнее, тем лучше. В заявке необходимо будет перечислить области, где планируется запускать дрон, так что лучше всё продумать заранее. Подача заявления стоит денег, так что если что-то забудете, придётся подавать документы заново и соответственно снова платить. Но и перечислять всё подряд не стоит, так как это тоже повлияет на стоимость (подробнее об этом чуть ниже). Когда маршрут готов, и вы примерно представляете, где хотели бы снимать с воздуха, откройте ту самую карту и выясните, какие из этих мест являются охраняемыми. Вероятно, таковых наберётся несколько.
Дальше начинается самая муторная часть. Проблема заключается в том, что не на все охраняемые зоны вообще можно получить разрешение, и если вы включите такую зону в заявку, она скорее всего будет отклонена. К сожалению, чётко это нигде не прописано. На сайте DOC есть только список областей, на которые они рекомендуют подавать заявление. Что именно это значит однако не уточняется. Как показывает практика, практически все распространённые туристические направления в списке отсутствуют. Значит ли это, что заявка будет отклонена? Скорее всего да, но единственный способ узнать наверняка – связаться напрямую с департаментом консервации. Сделать это можно по телефону или электронной почте, отвечают обычно быстро.
Впрочем, на чудеса я бы не рассчитывал. Легально запускать квадрокоптер в популярных местах скорее всего не получится. Выше фрагмент моей переписки по поводу использования дрона в окрестностях Ванаки. Как видите, затея полностью провалилась. Впрочем, проверить никогда не помешает. Кроме того, иногда рейнджеры департамента консервации могут посоветовать альтернативную локацию или рассказать о дополнительных ограничениях.
После уточнения всех деталей можно подавать документы. Для этого необходимо заполнить две формы – 1b и 4c. Первая – довольно простая, требуется указать сведения о себе и выбрать вариант С (aircraft activities) в вопросе о типе планируемой деятельности.
Вторая – посложнее, здесь нужно перечислить все области, где планируются полёты, количество запусков, а также возможные последствия ваших действий, и как вы планируете с ними бороться. В последнем пункте включите воображение, тут главное – продемонстрировать, что вы подумали о рисках и знаете как их избежать. Ниже несколько фрагментов из моей заявки, этого оказалось вполне достаточно.
Подписанная и отсканированная форма 1b вместе с формой 4с отсылается в департамент консервации по электронной почте. Ответ должен прийти в течение семи рабочих дней. Если вы всё сделали правильно, он будет положительным. В таком случае вам также пришлют договор, который надо прочитать, подписать и, отсканировав, отправить обратно.
Чтобы договор официально вступил в силу, вы должны заплатить административную пошлину в размере 50 новозеландских долларов плюс налог (ещё 7.50). Важный момент – пошлина вносится отдельно за каждый регион, на который выдано разрешение. Всего в Новой Зеландии 16 районов (9 на северном острове и 7 на южном). Это значит, что если в своей заявке вы указали области из трёх разных регионов, вам будет выдано три отдельных бумаги, за каждую из которых придётся заплатить.
Именно поэтому не стоит включать в заявку всё подряд. Дело ваше, но я бы выбрал 2-3 района с наибольшим количеством интересных мест, чтобы не переплачивать. Заплатить можно уже будучи в Новой Зеландии в местном отделении DOC, либо удалённо. В таком случае вам либо пришлют счёт, либо попросят по телефону продиктовать номер кредитки, зависит от конкретного региона.
А стоит ли оно того?
Решать только вам. Хоть я и получил разрешение и сам летал только там, где разрешено, мне сложно ответить однозначно. С одной стороны, я приветствую инициативу по установлению четкой единой процедуры для подачи заявления. По сравнению с тотальным запретом на дроны это шаг в правильном направлении. С другой стороны, летать позволяют далеко не везде, а сам процесс излишне усложнён и запутан. Обычный любитель вряд ли захочет тратить время на то, чтобы во всём разобраться. Кроме того, за две недели в Новой Зеландии моим разрешением ни разу никто не заинтересовался. Выводы из этого делайте сами, а от меня – ещё пара советов напоследок.
Если решите подавать заявление, напишите в департамент консервации как можно раньше. Все рейнджеры, с которыми мне довелось общаться, были очень дружелюбными и искренне старались помочь. Они расскажут, что можно, а что нет, гораздо быстрее, чем вы найдёте сами. Сэкономите уйму времени.
Не рассчитывайте снимать на популярных туристических маршрутах и около известных достопримечательностей – в большинстве из них дроны банально запрещены. Увы, поделать с этим ничего нельзя, так что не расстраивайтесь, а просто примите это как данность. Лучше ищите красивые места для съёмки, которые не находятся в ведении департамента консервации, тогда и разрешение не понадобится. Их не так много, но всё же они есть. Мне в этом плане очень приглянулись пляжи Варарики (Wharariki) и Мотукики (Motukiekie).
Помните, что даже на территории национальных парков кое-где можно использовать дрон. Где именно, описано на специальной страничке, но разобраться там непросто, быстрее будет узнать напрямую у рейнджеров. Мне, например, удалось получить разрешение на несколько точек вдоль дороги в Милфорд Саунд (Milford Sound).
Ну и конечно, где бы вы ни летали, будьте внимательны, не забывайте про здравый смысл и не мешайте другим. Если просто следовать этим несложным советам, то даже без документов проблем возникнуть не должно.
На этом у меня всё. Статья получилась длинной, но, надеюсь, полезной. Если у вас всё же остались вопросы, дайте знать в комментариях, и я обязательно постараюсь на них ответить. Удачных полётов в Новой Зеландии!
*Заглавное фото — Jason Blackeye
Добавить комментарий